關(guān)于印發(fā)《阿壩州重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作操作指南》的通知

           

 阿委政法發(fā)〔2019〕91號(hào)

中共阿壩州委政法委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《阿壩州重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估工作操作指南》的通知

 

各縣（市）黨委政法委，州直各部門：

為進(jìn)一步規(guī)范各縣（市）各部門重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，全面提升重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量和水平，經(jīng)州委領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《阿壩州重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作操作指南》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

 

 

中共阿壩州委政法委員會(huì)

2019年12月12日

阿壩州重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

操  作  指  南

 

為深入貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見＞（試行）的通知》（中辦發(fā)〔2012〕2號(hào)）、《四川省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》（四川省政府令第313號(hào)）和《阿壩州社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》（阿壩州政府令第36號(hào)）精神，進(jìn)一步提升重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、法治化水平，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)結(jié)合我州實(shí)際，制定本操作指南。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，踐行黨的群眾路線，始終做到以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以正確把握和妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，以規(guī)范機(jī)制運(yùn)行、推動(dòng)工作落實(shí)為支撐，在抓扎實(shí)、促落實(shí)、見實(shí)效上狠下功夫，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，最大限度減少不穩(wěn)定因素，最大限度爭(zhēng)取民心民意，最大限度確保決策依法科學(xué)可行，為建設(shè)“一州兩區(qū)三家園”奠定更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)。

二、基本原則

（一）黨政主導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、考核本轄區(qū)內(nèi)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。各級(jí)人民政府及其職能部門負(fù)責(zé)組織、實(shí)施本部門（單位）主管領(lǐng)域、行業(yè)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

（二）保障民生。堅(jiān)持以人民為中心，把站穩(wěn)人民立場(chǎng)，體現(xiàn)人民意愿作為評(píng)估工作開展的根本理念，尊重和保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，統(tǒng)籌兼顧不同群體利益訴求，協(xié)調(diào)處置多方利益關(guān)系，依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

（三）科學(xué)合法。開展評(píng)估工作要嚴(yán)格依據(jù)黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，認(rèn)真遵循《四川省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》《阿壩州社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》，全面分析論證，科學(xué)客觀評(píng)估，公開公正、實(shí)事求是反映重大事項(xiàng)出臺(tái)或?qū)嵤┛赡芤l(fā)的各種社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)及其影響程度。

（四）應(yīng)評(píng)盡評(píng)。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策相關(guān)規(guī)定，將穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大事項(xiàng)決策和實(shí)施的前置程序和剛性條件，凡是直接關(guān)系民眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的重大事項(xiàng)，均應(yīng)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（五）統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持點(diǎn)線面相結(jié)合，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估貫穿重大事項(xiàng)決策實(shí)施全過程，既全面查找重大事項(xiàng)可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，又有的放矢采取防范、化解、控制穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的措施，確保穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)可防、可控。

（六）權(quán)責(zé)一致。堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰評(píng)估誰負(fù)責(zé)、誰決策誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，科學(xué)界定決策主體、實(shí)施主體、評(píng)估主體責(zé)權(quán)利關(guān)系，切實(shí)解決職責(zé)不明、權(quán)利不清、監(jiān)督不力、查究困難等問題。

三、評(píng)估范圍

凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、規(guī)模大、影響大、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的重大事項(xiàng)，各級(jí)黨委、政府及其職能部門和具有行政管理職能的單位作出決策前都必須開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域重大事項(xiàng)決策目錄，并向社會(huì)公布。

（一）涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)制度及促進(jìn)就業(yè)政策和低保、撫恤等社會(huì)救助政策重大調(diào)整；

（二）經(jīng)濟(jì)適用住房、周轉(zhuǎn)房、公租房、廉租住房等住房保障政策重大調(diào)整，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃變更、舊城（棚戶區(qū)）改造中的拆遷、補(bǔ)償、居民安置等政策重大調(diào)整，房地產(chǎn)市場(chǎng)、物業(yè)服務(wù)管理等政策重大調(diào)整；

（三）實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的水、電、燃?xì)?、糧食、藥品、醫(yī)療、教育、公共交通、景區(qū)門票等關(guān)系群眾切身利益的商品、服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重大調(diào)整；

（四）涉及農(nóng)村土地、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及農(nóng)民土地、林地征收征用、拆遷、補(bǔ)償、安置和移民安置等方面的重大政策調(diào)整；脫貧攻堅(jiān)中重大建設(shè)項(xiàng)目；

（五）涉及各利益群體的行業(yè)政策、建設(shè)規(guī)劃、交通營(yíng)運(yùn)權(quán)、客運(yùn)及出租車運(yùn)價(jià)等重大政策調(diào)整；

（六）有關(guān)民生問題的政策文件制定和修訂完善；

（七）國(guó)有企業(yè)(國(guó)有控股企業(yè))、集體企業(yè)重組改制中涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置、人員安置、社會(huì)保障和職工收入分配制度等重大事項(xiàng)；

（八）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中涉及人員安置、資產(chǎn)處置和社保關(guān)系，職工待遇調(diào)整等；

（九）可能造成重大環(huán)境影響或者存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，可能造成重大安全事故隱患的建設(shè)項(xiàng)目等;

（十）洪澇、干旱、地震、滑坡、泥石流等重大自然災(zāi)害后恢復(fù)重建的重大項(xiàng)目建設(shè);

（十一）水電、礦產(chǎn)、旅游等資源開發(fā)和交通、水利、公共服務(wù)設(shè)施等涉及群眾切身利益的重大工程建設(shè);

（十二）事關(guān)大多數(shù)人民群眾生產(chǎn)生活的重大項(xiàng)目和公共服務(wù)項(xiàng)目的選址、重點(diǎn)設(shè)施搬遷等；

（十三）行政區(qū)劃重大調(diào)整，“三山一界”重大歷史遺留問題協(xié)調(diào)處理；

（十四）涉及人員多、敏感性強(qiáng)，可能存在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素的規(guī)模性民俗活動(dòng)、宗教活動(dòng)、文娛活動(dòng)、體育活動(dòng)等；

（十五）重大自然災(zāi)害和重大疫情的預(yù)警防控方案，食品、藥品安全預(yù)警防控監(jiān)測(cè)方案，重大安全、質(zhì)量事故處置方案等；

（十六）貫徹執(zhí)行上級(jí)文件要求，可能給本轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定造成較大風(fēng)險(xiǎn)的或可能引發(fā)歷史遺留問題的；

（十七）金融機(jī)構(gòu)設(shè)立，金融經(jīng)營(yíng)、金融監(jiān)管等事項(xiàng)；

（十八）可能影響穩(wěn)定的行政許可、行政監(jiān)管、執(zhí)法辦案事項(xiàng)，重大信訪事項(xiàng)；

（十九）其他涉及群眾切身利益，可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生影響的重大事項(xiàng)；

（二十）各級(jí)黨委、政府認(rèn)為需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他事項(xiàng)。

各級(jí)黨委、政府及其職能部門和具有行政管理職能的單位或法律法規(guī)授權(quán)的組織，按照前款規(guī)定并結(jié)合職能職責(zé)和權(quán)限，制定本系統(tǒng)、本行業(yè)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍。

四、評(píng)估內(nèi)容

（一）合法性評(píng)估。主要評(píng)估決策機(jī)關(guān)是否享有相應(yīng)的決策權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行決策；決策內(nèi)容是否符合現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及黨和國(guó)家政策規(guī)定；決策程序是否符合國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家規(guī)定；重大事項(xiàng)所涉及政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)等事項(xiàng)的相關(guān)法律、政策依據(jù)是否充分；是否依法取得事項(xiàng)實(shí)施所需的全部手續(xù)及批準(zhǔn)性文件。

（二）合理性評(píng)估。主要評(píng)估是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；是否符合州委、州政府長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；是否符合廣大人民群眾的根本利益;是否兼顧了不同利益群體的合理訴求，相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和其他救助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)是否充分，是否合理、公平、公正；是否保持了政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、嚴(yán)密性以及與相關(guān)政策、措施的協(xié)調(diào)性，是否會(huì)導(dǎo)致其他地區(qū)、行業(yè)、群體間的相互攀比；擬采取的措施和手段是否必要、充分、適當(dāng)，所選擇的措施和手段對(duì)所涉及利益群體權(quán)益的損害是否最小。

（三）安全性評(píng)估。主要評(píng)估是否存在國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全和公共安全等隱患；是否存在重大安全事故隱患；是否存在引發(fā)民族、宗教等敏感性問題的相關(guān)因素；是否可能引發(fā)環(huán)境污染、生態(tài)破壞、重大社會(huì)治安問題、較大規(guī)模群眾上訪和群體性事件、過激過度的網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿論，以及其他影響社會(huì)穩(wěn)定的問題。

（四）可行性評(píng)估。主要評(píng)估是否遵循公平公正公開原則，經(jīng)過必要的專家評(píng)審、論證、聽證和公示等公眾參與過程；重大事項(xiàng)是否與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；相應(yīng)的主、客觀條件是否基本具備；是否超過大多數(shù)群眾的承受能力；是否已征求廣大群眾的意見，并得到大多數(shù)群眾的支持；出臺(tái)或?qū)嵤┑臅r(shí)機(jī)和條件是否成熟。

（五）可控性評(píng)估。主要評(píng)估重大事項(xiàng)是否存在重大社會(huì)治安事件、較大以上群體性事件、過激的網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿論以及其他影響社會(huì)穩(wěn)定的因素；可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)是否能得到及時(shí)有效防范、化解和控制，是否避免發(fā)生群體性事件等穩(wěn)定問題；應(yīng)急處置預(yù)案是否健全完善，人、財(cái)、物保障是否有力，對(duì)可能發(fā)生的涉穩(wěn)事件能否依法穩(wěn)妥處置。

五、責(zé)任主體

按照“誰評(píng)估誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰決策誰負(fù)責(zé)”的原則，確定重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任主體，包括決策主體、評(píng)估主體和實(shí)施主體。

決策主體：由各級(jí)黨委、政府或有關(guān)部門決策的，作出決策的黨委、政府或有關(guān)部門為決策主體?？绲貐^(qū)或跨部門的決策事項(xiàng)，共同的上級(jí)黨委政府或部門為決策主體。

實(shí)施主體：組織實(shí)施重大行政決策的州、縣（市）人民政府及其職能部門或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織是實(shí)施主體。

評(píng)估主體：由各級(jí)黨委、政府決策的，重大決策的提出部門、政策的起草部門、項(xiàng)目的報(bào)建部門、改革的牽頭部門、工作的實(shí)施部門、活動(dòng)的主辦部門為評(píng)估主體；由各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門決策的，該部門為評(píng)估主體；由幾個(gè)部門共同作出決策的，牽頭部門為評(píng)估主體；跨縣（市）、跨部門的，由州人民政府指定州級(jí)部門或縣（市）人民政府作為評(píng)估主體。

縣級(jí)以上人民政府社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。

實(shí)踐中，決策方案提出部門、政策草案擬制部門、工程項(xiàng)目報(bào)建部門、改革牽頭部門、活動(dòng)主辦部門等行業(yè)系統(tǒng)主管部門作為評(píng)估主體，具體牽頭負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及報(bào)告的編制工作。評(píng)估主體可以根據(jù)工作需要協(xié)調(diào)政法、維穩(wěn)、法制、信訪等有關(guān)部門，邀請(qǐng)相關(guān)專家組成評(píng)估機(jī)構(gòu)，或委托具備相應(yīng)評(píng)估能力的機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介組織開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)“第三方”評(píng)估，同時(shí)履行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)、審查職能。評(píng)估主體根據(jù)部門職責(zé)任務(wù)牽頭負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，主要部門有：

發(fā)改委：負(fù)責(zé)重大行政決策、重大鐵路和能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目以及實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的水、電、燃?xì)?、糧食、教育、景區(qū)門票等關(guān)系群眾切身利益的商品、服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格審批等方面的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；

經(jīng)信局：負(fù)責(zé)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)之外的國(guó)有或國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)重大項(xiàng)目、改制重組、破產(chǎn)倒閉以及處理歷史遺留問題、資產(chǎn)處置、債務(wù)清算、重大改革等方面社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；

教育局：負(fù)責(zé)教育體制、人事制度、分配制度、學(xué)區(qū)劃分等改革或?qū)嵤┓矫嫔鐣?huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；

民宗委：負(fù)責(zé)涉及民族、宗教事務(wù)等方面社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；

民政局：負(fù)責(zé)民生保障、民間組織、社區(qū)管理等政策調(diào)整方面社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；

人社局：負(fù)責(zé)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革人員安置、績(jī)效工資實(shí)施以及社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系、勞務(wù)派遣等重大政策出臺(tái)或調(diào)整等方面社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；

州醫(yī)療保障局：負(fù)責(zé)醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等重大政策出臺(tái)或調(diào)整等方面社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；

住建局：負(fù)責(zé)保障性住房政策、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（供水、污水處理等）、舊城改造、房屋征收、補(bǔ)償安置以及房地產(chǎn)市場(chǎng)、住宅小區(qū)物業(yè)管理，重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、用地規(guī)劃及調(diào)整方面的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；

生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)可能在較長(zhǎng)時(shí)間、較大范圍內(nèi)對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)及城鄉(xiāng)發(fā)展等重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目和重大政策調(diào)整方面社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；

交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)運(yùn)輸規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸政策、出租車調(diào)整運(yùn)力、運(yùn)輸價(jià)格調(diào)整、公交和班車線路調(diào)整等方面社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；

水務(wù)局：負(fù)責(zé)水資源開發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、水價(jià)制定和調(diào)整等方面社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)較大規(guī)模農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策制定調(diào)整等方面社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；

林業(yè)和草原局：負(fù)責(zé)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及畜牧業(yè)發(fā)展相關(guān)政策制定調(diào)整等方面社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；

自然資源局：負(fù)責(zé)農(nóng)村集體土地征收征用、農(nóng)房拆遷安置、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等方面社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；

商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局：負(fù)責(zé)外貿(mào)外經(jīng)外資企業(yè)引入、重大商業(yè)活動(dòng)等方面重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；

文化體育和旅游局：負(fù)責(zé)涉及領(lǐng)域管理改革、大型文化活動(dòng)舉辦等方面社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；負(fù)責(zé)大型體育活動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；負(fù)責(zé)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整、旅游資源開發(fā)、重大涉旅糾紛及旅游應(yīng)急救援等方面的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、重大疫情預(yù)警防控方案、人口計(jì)生、重大醫(yī)患矛盾等方面社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；

國(guó)資委：負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)改革改制、職工收入分配制度調(diào)整等方面社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；

應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)重大生產(chǎn)安全事項(xiàng)及事故應(yīng)急處置社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；

扶貧開發(fā)局：負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)政策出臺(tái)、大中型電站水電移民安置等方面社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；

阿壩銀保監(jiān)分局：負(fù)責(zé)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止、經(jīng)營(yíng)，調(diào)整業(yè)務(wù)范圍和增加業(yè)務(wù)品種等方面重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；

金融局：負(fù)責(zé)典當(dāng)行管理經(jīng)營(yíng)和證券業(yè)機(jī)構(gòu)、民間融資理財(cái)機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司、租賃公司、產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）等各類交易所、私募股權(quán)基金金融重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；

人民銀行阿壩州中心支行：負(fù)責(zé)宏觀審慎監(jiān)管、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范與化解、區(qū)域金融穩(wěn)定、金融基礎(chǔ)設(shè)施安全以及由人民銀行牽頭負(fù)責(zé)的系列互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解等重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；

法院：負(fù)責(zé)當(dāng)事人企圖自殺、自殘或有其他暴力傾向，可能引發(fā)集訪、越級(jí)訪、涉法涉訴及新聞和媒體炒作的起（不）訴案件；行政訴訟、國(guó)家賠償案件；涉及國(guó)家政權(quán)、社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等案件的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；

檢察院：負(fù)責(zé)當(dāng)事人企圖自殺、自殘或有其他暴力傾向，可能引發(fā)集訪、越級(jí)訪、涉法涉訴及新聞和媒體炒作的起（不）訴案件；民行部門擬作出不予（提請(qǐng)）抗訴的案件；控申部門擬維持的刑事申訴案件以及不予確認(rèn)、不予賠償?shù)男淌沦r償案件的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；

公安局：負(fù)責(zé)涉及與群眾切身利益相關(guān)、社會(huì)普遍關(guān)注的行政審批、管理事項(xiàng)的制定和調(diào)整；可能引發(fā)集體上訪、非正常越級(jí)上訪及涉法涉訴問題的案件；可能引發(fā)新聞媒體或網(wǎng)絡(luò)炒作的案（事）件的處置；涉及政治敏感、關(guān)注度較高以及參與人數(shù)眾多的大型活動(dòng)；可能在較大范圍內(nèi)對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活造成重大影響的公安執(zhí)法執(zhí)勤活動(dòng)；涉及涉穩(wěn)群體、危安人員及其他重點(diǎn)人員違法犯罪案件的查處等社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；

信訪局：負(fù)責(zé)涉及群眾切身利益、政治敏感、關(guān)注度較高的重大疑難信訪案件的復(fù)查、復(fù)審、終結(jié)等方面的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

六、評(píng)估程序

凡屬評(píng)估范圍且已確定為擬評(píng)估的重大事項(xiàng)，重大政策、重要決策的制定在調(diào)研醞釀階段，重大項(xiàng)目在可行性論證階段，重大活動(dòng)在籌備階段，由評(píng)估主體啟動(dòng)評(píng)估程序進(jìn)入評(píng)估流程（附件1）。評(píng)估主體根據(jù)重大事項(xiàng)的性質(zhì)、規(guī)模、影響力，對(duì)擬評(píng)估事項(xiàng)進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，分別適用簡(jiǎn)易程序、一般程序和特別程序。

（一）簡(jiǎn)易程序

評(píng)估主體預(yù)判認(rèn)為擬評(píng)估事項(xiàng)涉及面較小或穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較低，不會(huì)引發(fā)集體上訪或群體性事件，不存在重大公共安全、社會(huì)治安問題和環(huán)境污染的，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化程序，視情況省略問卷調(diào)查、公眾聽證、專家論證等工作流程，由評(píng)估主體落實(shí)專人收集評(píng)估信息，排查評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)化解措施，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定處置預(yù)案，編制評(píng)估報(bào)告，經(jīng)主管部門審查后報(bào)同級(jí)黨委政法委備案。

（二）一般程序

1．啟動(dòng)評(píng)估程序，制定評(píng)估方案。評(píng)估主體根據(jù)重大事項(xiàng)涉及的性質(zhì)、特點(diǎn)和內(nèi)容，組建評(píng)估機(jī)構(gòu)，確定評(píng)估人員，制定評(píng)估方案，明確評(píng)估的具體內(nèi)容、步驟、方式、時(shí)限、目標(biāo)和工作要求，做好評(píng)估前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。對(duì)涉及范圍廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)的重大事項(xiàng)，可制定總體評(píng)估方案和分階段評(píng)估方案。

2．廣泛征求意見，掌握評(píng)估信息。根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案，采取查閱文件資料、問卷調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)、座談走訪、實(shí)地調(diào)研、專家論證、聽證會(huì)、媒體公示、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)等方式，廣泛征求和獲得重大事項(xiàng)涉及相關(guān)方面的意見，深入了解群眾對(duì)評(píng)估事項(xiàng)的滿意度、支持度、信心度和媒體評(píng)價(jià)、社會(huì)各界反應(yīng)，圍繞重大事項(xiàng)合法性、合理性、安全性、可行性、可控性等五個(gè)方面，全面收集所需的基礎(chǔ)資料、信息和數(shù)據(jù)，為評(píng)估提供真實(shí)、準(zhǔn)確、全面的第一手資料。

問卷調(diào)查必須真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，調(diào)查對(duì)象應(yīng)涵蓋與重大事項(xiàng)有直接或間接利害關(guān)系和影響的各方，調(diào)查面應(yīng)達(dá)到80%以上，充分尊重所涉利益相關(guān)方知情權(quán)、建議權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)體現(xiàn)民意；媒體公示應(yīng)視重大事項(xiàng)特點(diǎn)性質(zhì)靈活選擇公示媒體、公示時(shí)機(jī)和反饋途徑，發(fā)布真實(shí)情況，收集真實(shí)反映，時(shí)間不得少于15個(gè)工作日；公眾聽證按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，相關(guān)利益群體代表不得少于35%；座談走訪應(yīng)廣泛征求重大事項(xiàng)涉及的政府、部門、人員以及社會(huì)各界的建議意見，準(zhǔn)確掌握反應(yīng)和訴求。征求意見環(huán)節(jié)應(yīng)留存所有的圖表、照片、記錄和視聽資料，形成調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

3．定性定量結(jié)合，全面評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)征求意見環(huán)節(jié)收集掌握到的評(píng)估信息，從重大事項(xiàng)實(shí)施或出臺(tái)的合法性、合理性、安全性、可行性、可控性等方面，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)源，對(duì)被評(píng)估事項(xiàng)的顯性風(fēng)險(xiǎn)、潛在風(fēng)險(xiǎn)和可能誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行綜合研判，對(duì)被評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施后可能引發(fā)的矛盾沖突以及涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度等作出預(yù)測(cè)評(píng)估，參照阿壩州重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)（附件2），定量和定性結(jié)合，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)概率，預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)后果，制定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控化解措施，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

根據(jù)我州實(shí)際，穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)設(shè)定為一、二、三、四級(jí)，評(píng)價(jià)分值在60分以下的為一級(jí)，表明該事項(xiàng)存在嚴(yán)重穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，超過社會(huì)承受力范圍，實(shí)施將會(huì)引發(fā)重大涉穩(wěn)問題；評(píng)價(jià)分值在61分到70分的為二級(jí)，表明該事項(xiàng)有較大穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，雖在社會(huì)承受力范圍內(nèi)，但實(shí)施將會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來較大沖擊；評(píng)價(jià)分值在71分至89分的為三級(jí)，表明該事項(xiàng)有一定穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)但屬可控范圍，通過有效措施能防范化解風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)概率；評(píng)價(jià)分值在90分以上的為四級(jí)，表明該事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)小，不易引發(fā)涉穩(wěn)問題。在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中，行政決策存在低風(fēng)險(xiǎn)的（三、四級(jí)），作出可實(shí)施評(píng)估結(jié)論；存在中風(fēng)險(xiǎn)的（二級(jí)），作出暫緩實(shí)施評(píng)估結(jié)論；存在高風(fēng)險(xiǎn)的（一級(jí)），作出不實(shí)施評(píng)估結(jié)論。

阿壩州重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)僅供參考，在具體操作過程中，評(píng)估單位可按照社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)或行業(yè)系統(tǒng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)評(píng)估辦法和專項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，結(jié)合事項(xiàng)實(shí)際適當(dāng)調(diào)整指標(biāo)相應(yīng)分值。

風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施必須要針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)、需求采取有效的回應(yīng)和解決辦法。如經(jīng)濟(jì)利益直接受損的情況，應(yīng)以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和受影響對(duì)象生活質(zhì)量不降低為底線，按照市場(chǎng)公允和群眾接受水平、經(jīng)集體協(xié)商確立補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；健康權(quán)益受到影響的情況，應(yīng)做好科普宣傳，堅(jiān)持決策公開，采取有效措施消除事故安全隱患；政治訴求明顯受阻的情況，應(yīng)堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，區(qū)分合法與非法，對(duì)前者開誠(chéng)布公解釋答復(fù)，對(duì)后者依法制止，同時(shí)有效措施積極應(yīng)對(duì)炒作煽動(dòng)。

4．綜合研究論證，編制評(píng)估報(bào)告。評(píng)估主體應(yīng)當(dāng)采取集體討論或組織相關(guān)部門、社會(huì)各方代表、專家學(xué)者共同研究的方式，對(duì)預(yù)測(cè)評(píng)估的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)控措施、等級(jí)確定、綜合評(píng)價(jià)意見等情況進(jìn)行全面審查和分析論證，根據(jù)評(píng)估確定的一、二、三、四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，相對(duì)應(yīng)提出不予實(shí)施、暫緩實(shí)施、分步實(shí)施、可以實(shí)施的評(píng)估結(jié)論作為決策建議，在此基礎(chǔ)上編制評(píng)估報(bào)告。

評(píng)估報(bào)告原則上有六部分：一是導(dǎo)語(yǔ)，扼要闡述評(píng)估工作的背景、意義、目的和時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、范圍以及采取了哪些方式開展評(píng)估工作等。二是重大決策事項(xiàng)基本情況，包括該事項(xiàng)出臺(tái)實(shí)施的背景、現(xiàn)狀、必要性、歷史沿革以及其他地方類似事項(xiàng)實(shí)施情況等。三是預(yù)測(cè)評(píng)估穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)情況，分別對(duì)合法性、合理性、安全性、可行性、可控性進(jìn)行逐項(xiàng)分析論證，指出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)源，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。四是風(fēng)險(xiǎn)防范、化解、調(diào)控措施。五是評(píng)估結(jié)論，綜合分析論證風(fēng)險(xiǎn)程度以及風(fēng)險(xiǎn)防范化解調(diào)控措施的可行性，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)作出評(píng)估結(jié)論。六是落款，主要包括評(píng)估單位、評(píng)估人員、報(bào)告形成日期。

5．層級(jí)審查備案，提交決策程序。評(píng)估主體完成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向?qū)嵤┲黧w（主管部門）和屬地黨委政法委備案（評(píng)估備案報(bào)告模式見附件3、4、5）。黨委政法委出具備案意見后，錄入四川省維穩(wěn)工作平臺(tái)，建立臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理。中央、省、州級(jí)事權(quán)的重大事項(xiàng)應(yīng)逐級(jí)履行備案手續(xù)。跨區(qū)域的重大事項(xiàng)應(yīng)分別在涉及地黨委政法委備案。評(píng)估主體或?qū)嵤┲黧w根據(jù)評(píng)估報(bào)告、專家評(píng)審意見、備案意見，部門集體討論后形成決策草案建議按程序提交決策主體決策。決策主體應(yīng)將評(píng)估結(jié)論作為決策的重要依據(jù)，按照法定程序，對(duì)照相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)重大事項(xiàng)作出不予實(shí)施、暫緩實(shí)施、分步實(shí)施、準(zhǔn)予實(shí)施的決定。實(shí)施主體應(yīng)及時(shí)將決策結(jié)果通報(bào)同級(jí)黨委政法委。

屬地黨委政法委對(duì)評(píng)估報(bào)告的備案審查是程序性審查，主要審查評(píng)估主體是否合法有效、評(píng)估程序是否齊備、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)是否預(yù)測(cè)預(yù)判、防范化解措施是否有針對(duì)性、評(píng)估結(jié)論是否表述清楚、評(píng)估報(bào)告是否規(guī)范等，審查后作出是否同意備案的意見。對(duì)評(píng)估結(jié)論是否準(zhǔn)確合理不作評(píng)定，由評(píng)估主體負(fù)責(zé)。符合備案要求的，應(yīng)登記備案，錄入四川省維穩(wěn)工作平臺(tái)；不符合要求的，應(yīng)建議評(píng)估主體或?qū)嵤┲黧w完善報(bào)告后再行報(bào)送；已備案事項(xiàng)發(fā)生情形變化的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)相關(guān)材料，以便維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)的跟蹤督導(dǎo)、防范化解。

（三）特殊程序

特殊程序適用于評(píng)估主體委托“第三方”輔助開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或開展專家評(píng)審的情形。主要分四種情形：①對(duì)一般類重大事項(xiàng)可聘請(qǐng)本州重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家?guī)熘杏嘘P(guān)專家開展評(píng)估；②對(duì)技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)（主要指工程建設(shè)）可聘請(qǐng)工程設(shè)計(jì)單位一并開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；③對(duì)涉及面寬、社會(huì)影響大、群眾關(guān)注度高、專業(yè)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)可委托“第三方”穩(wěn)評(píng)機(jī)構(gòu)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；④根據(jù)穩(wěn)評(píng)工作的需要和上級(jí)行業(yè)主管部門要求，必要時(shí)還可邀請(qǐng)省內(nèi)外相關(guān)知名專家對(duì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)作出的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審意見修改完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

七、風(fēng)險(xiǎn)防控

（一）評(píng)估主體及時(shí)防范。對(duì)決定實(shí)施的重大事項(xiàng)，評(píng)估主體應(yīng)全程動(dòng)態(tài)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)，密切監(jiān)控運(yùn)行情況，及時(shí)提示穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)和處置建議，最大限度防范、降低或消除實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。   

（二）實(shí)施主體主動(dòng)化解。重大事項(xiàng)實(shí)施或出臺(tái)后，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解方案和有關(guān)法律法規(guī)制定應(yīng)急處置預(yù)案并加強(qiáng)演練、做好準(zhǔn)備。按照穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解方案，落實(shí)化解責(zé)任和措施，一旦出現(xiàn)穩(wěn)定問題，迅速啟動(dòng)預(yù)案、積極穩(wěn)妥處置，確保穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)始終可控。在貫徹、落實(shí)、執(zhí)行中央、省、州決策時(shí)，若遇中等以上涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施主體應(yīng)立即向上級(jí)部門報(bào)告，提出暫停實(shí)施建議，并按照上級(jí)部門的決定執(zhí)行。

（三）決策主體跟蹤督導(dǎo)。決策主體加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)存在重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素，及時(shí)組織相關(guān)部門研究解決和妥善處置。矛盾問題無法有效化解或引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定重大問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)決策進(jìn)行調(diào)整或作出暫緩實(shí)施或終止實(shí)施的決定，并將結(jié)果通知同級(jí)黨委政法委。重大事項(xiàng)重新啟動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序和步驟重新開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（四）部門聯(lián)動(dòng)全程調(diào)控。黨委政法委應(yīng)當(dāng)在重大事項(xiàng)實(shí)施部門設(shè)立涉穩(wěn)信息直報(bào)點(diǎn)和維穩(wěn)信息員，建立與公安、信訪、綜治、司法、網(wǎng)信、新聞媒體等部門信息互通、協(xié)作配合機(jī)制，立足事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握重大事項(xiàng)實(shí)施中穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，積極主動(dòng)向?qū)嵤┲黧w和決策主體反饋提示，并提出對(duì)策建議，協(xié)調(diào)推動(dòng)化解。

八、考核管理和責(zé)任追究

（一）考核管理

1．考核主體：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入黨委、政府綜合目標(biāo)和維穩(wěn)工作年終考核內(nèi)容，由黨委政法委具體負(fù)責(zé)?？己私Y(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

2．考核內(nèi)容：評(píng)估工作考核以績(jī)效為導(dǎo)向，以四川省維穩(wěn)工作平臺(tái)信息為依據(jù)，主要考核重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估備案以及工作進(jìn)展情況、應(yīng)評(píng)盡評(píng)落實(shí)情況、評(píng)估完成數(shù)量情況、評(píng)估報(bào)告規(guī)范和質(zhì)量情況、評(píng)估結(jié)論運(yùn)用情況、出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置情況、評(píng)估機(jī)制創(chuàng)新深化情況等。

3．考核方式：采取自查與抽查相結(jié)合、日常督查與年度集中考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。

（二）責(zé)任追究

1．責(zé)任追究原則：堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，嚴(yán)格要求、違規(guī)必究，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰評(píng)估誰負(fù)責(zé)、誰決策誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。

2．責(zé)任追究依據(jù)：省委辦、省政府辦《四川省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任追究暫行辦法》（川委辦〔2013〕20號(hào)）、省政府《四川省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》（四川省政府令第313號(hào)）、阿壩州政府《阿壩州社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》（阿壩州政府令第36號(hào)）。

3．責(zé)任追究主體：黨委（黨組）及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門、行業(yè)主管部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)行責(zé)任追究。責(zé)任追究由黨委政法委提出追究意見，并按干部管理權(quán)限移送紀(jì)檢監(jiān)察或組織人事部門啟動(dòng)，或按干部管理權(quán)限由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門直接啟動(dòng)。

4．責(zé)任追究方式：①批評(píng)教育②組織約談③書面檢查④黨政紀(jì)處分⑤移送司法機(jī)關(guān)處理；非行政機(jī)關(guān)的，按照有關(guān)法律法規(guī)處理并對(duì)相關(guān)人員給予處理；社會(huì)中介組織，由資質(zhì)管理部門、行業(yè)主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)中介組織及其相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理。

5．責(zé)任追究情形：有下列情形之一的，應(yīng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

評(píng)估主體：

（1）未按《四川省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》《阿壩州社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定內(nèi)容、程序開展評(píng)估的；

（2）未按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家及省的有關(guān)規(guī)定，通過競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)確定“第三方”中介組織或機(jī)構(gòu)對(duì)重大事項(xiàng)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；

（3）評(píng)估過程弄虛作假、虛構(gòu)評(píng)估結(jié)論，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估失真的；評(píng)估結(jié)論未客觀、準(zhǔn)確反映風(fēng)險(xiǎn)，或者人為降低穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的；

（4）評(píng)估報(bào)告未細(xì)化穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，沒有向重大事項(xiàng)實(shí)施主體提供準(zhǔn)確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，致使實(shí)施單位對(duì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范化解和制定應(yīng)急預(yù)案不足的；未對(duì)“第三方”機(jī)構(gòu)或社會(huì)中介組織提交的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格審查的；

（5）評(píng)估過程失密、泄密的及其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

實(shí)施主體：

（1）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)而未實(shí)施評(píng)估的；

（2）故意向評(píng)估單位提供不實(shí)信息或隱瞞事實(shí)真相的；

（3）對(duì)評(píng)估報(bào)告審核把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致引發(fā)重大涉穩(wěn)問題的；

（4）未及時(shí)對(duì)評(píng)估報(bào)告中所列穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范化解和制定應(yīng)急預(yù)案的；

（5）在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素或者發(fā)生社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，未根據(jù)預(yù)防措施和應(yīng)急處置預(yù)案妥善處置的。

決策主體：

（1）未開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作就作出重大事項(xiàng)決策的；

（2）不根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論、無視社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)作出實(shí)施有關(guān)事項(xiàng)決策的；在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告所列風(fēng)險(xiǎn)尚未防范化解和制定應(yīng)急預(yù)案的情況下，作出實(shí)施有關(guān)事項(xiàng)決策的；

（3）在決策實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)或者引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事件，無法有效化解時(shí)，未及時(shí)進(jìn)行政策調(diào)整作出暫緩實(shí)施或者終止實(shí)施決定的；

（4）暫緩實(shí)施或終止實(shí)施的重大事項(xiàng)，重新決策時(shí)未按照相關(guān)規(guī)定重新開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；

（5）違反法律、法規(guī)、規(guī)章及其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

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