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感謝專家及所有同事的辛勤付出！《成都市青白江區(qū)臨時用地管理暫行辦法》經(jīng)青白江區(qū)人民政府同意，于2022年1月13日生效實(shí)施。

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2022年1月13日

成都市青白江區(qū)臨時用地管理暫行辦法

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)臨時用地管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實(shí)施辦法》《土地復(fù)墾條例》《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》《自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時用地管理的通知》（自然資規(guī)〔2021〕2號）等法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  臨時用地是指建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等臨時使用，不修建永久性建（構(gòu)）筑物，使用后可恢復(fù)的土地（通過復(fù)墾可恢復(fù)原地類或者達(dá)到可供利用狀態(tài)）。臨時用地具有臨時性和可恢復(fù)性等特點(diǎn)，與建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等無關(guān)的用地，使用后無法恢復(fù)到原地類或者復(fù)墾達(dá)不到可供利用狀態(tài)的用地，不得使用臨時用地。具體適用以下范圍：

（一）建設(shè)項(xiàng)目施工過程中建設(shè)的直接服務(wù)于施工人員的臨時辦公和生活用房，包括臨時辦公用房、生活用房、工棚等使用的土地；直接服務(wù)于工程施工的項(xiàng)目自用輔助工程，包括農(nóng)用地表土剝離堆放場、材料堆場、制梁場、拌合站、鋼筋加工廠、施工便道、運(yùn)輸便道、地上線路架設(shè)、地下管線敷設(shè)作業(yè)，以及能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的取土場、棄土（渣）場等使用的土地。

（二）礦產(chǎn)資源勘查、工程地質(zhì)勘查、水文地質(zhì)勘查等，在勘查期間臨時生活用房、臨時工棚、勘查作業(yè)及其輔助工程、施工便道、運(yùn)輸便道等使用的土地，包括油氣資源勘查中鉆井井場、配套管線、電力設(shè)施、進(jìn)場道路等鉆井及配套設(shè)施使用的土地。

（三）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要臨時使用的土地。

第三條  建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查使用臨時用地時應(yīng)堅(jiān)持“用多少、批多少、占多少、恢復(fù)多少”，應(yīng)當(dāng)盡量不占或少占耕地，不得影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施。制梁場、預(yù)制場、拌合站等難以恢復(fù)原種植條件的不得以臨時用地方式占用耕地和永久基本農(nóng)田，可以建設(shè)用地方式或者臨時占用未利用地方式使用土地。

臨時用地一般不得占用永久基本農(nóng)田，但建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的，必須能夠恢復(fù)原種植條件，并符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》（自然資規(guī)〔2019〕1號）有關(guān)規(guī)定，按程序報(bào)請有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)執(zhí)行。

第四條  臨時用地使用者不得改變批準(zhǔn)用途使用臨時用地，不得修建永久性建（構(gòu)）筑物，不得以轉(zhuǎn)讓、抵押、出租或者地上建（構(gòu)）筑物等形式給他人使用。

臨時用地的期限一般不得超過兩年。建設(shè)周期較長的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用的臨時用地，期限不超過四年。臨時用地使用期限，從批準(zhǔn)之日起算。

臨時建設(shè)在使用期限內(nèi)因?qū)嵤┏鞘?、?zhèn)、村規(guī)劃建設(shè)需要提前拆除的，臨時用地使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)拆除。

臨時用地使用期屆滿后，臨時用地使用者需按照土地復(fù)墾方案履行復(fù)墾義務(wù)。

第二章  職責(zé)分工

第五條  各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)管委會、各相關(guān)部門的具體職責(zé)如下：

（一）鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)管委會作為屬地管理主體，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)臨時用地初步選址；負(fù)責(zé)監(jiān)督臨時用地協(xié)議的簽訂和履行情況；負(fù)責(zé)監(jiān)管已批準(zhǔn)的臨時用地使用情況，若發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用情況，及時制止并報(bào)告片區(qū)自然資源所，做好安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害防治、環(huán)境保護(hù)等后續(xù)工作；督促臨時用地使用者將到期的臨時用地完成拆除復(fù)墾，并移交土地所有權(quán)人或原土地使用權(quán)人。

（二）區(qū)規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)的臨時用地審批。負(fù)責(zé)開展批后日常巡查，在巡查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用情況，及時制止，并通知鎮(zhèn)（街道）或管委會共同督促其限期整改，限期拒不整改的，依法進(jìn)行查處；臨時用地期滿后負(fù)責(zé)督促臨時用地使用者完成地上建（構(gòu)）筑物拆除和土地復(fù)墾，并組織相關(guān)部門及鎮(zhèn)村代表進(jìn)行驗(yàn)收。

（三）生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)指導(dǎo)臨時用地環(huán)保工作；區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)出具臨時使用水利工程控制和保護(hù)范圍內(nèi)的土地及臨時用地污水處理等審查意見；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)辦理臨時占用林地有關(guān)手續(xù)（占用林地的），配合區(qū)規(guī)劃和自然資源局進(jìn)行復(fù)墾驗(yàn)收。涉及其他臨時用地的，根據(jù)情況由行業(yè)主管部門出具相應(yīng)審查意見。

第三章  辦理程序

第六條  臨時用地使用者應(yīng)與土地權(quán)屬人簽訂臨時使用土地協(xié)議。臨時使用土地協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明臨時用地位置，四至范圍，面積，現(xiàn)狀地類，臨時使用土地用途，使用期限，土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償費(fèi)用、支付方式與期限，違約責(zé)任等。

第七條  臨時用地使用者應(yīng)按《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》的規(guī)定，組織編制土地復(fù)墾方案，明確土地復(fù)墾的目標(biāo)、任務(wù)、位置、主要措施、投資概算、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)等。 

第八條  申請辦理臨時用地手續(xù)，臨時用地申請者需向區(qū)規(guī)劃和自然資源局提交以下資料：

（一）臨時用地申請書（含臨時用地用途、位置、面積等）。

（二）臨時使用土地合同（協(xié)議）。

（三）項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)文件（建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、備案表等）。

（四）臨時用地土地復(fù)墾方案。

（五）臨時用地勘測定界材料、土地權(quán)屬材料、土地利用現(xiàn)狀照片。

（六）臨時用地其他必要的材料。

第九條  臨時使用土地在10公頃以下且不占用耕地和永久基本農(nóng)田的，由區(qū)規(guī)劃和自然資源局審批。涉及占用耕地和永久基本農(nóng)田的，由市級或者市級以上自然資源主管部門審批。國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工和一次性使用10公頃（含）以上臨時用地的，由省級自然資源主管部門批準(zhǔn)。

涉及臨時占用林地，需依法經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，用地單位憑臨時占用林地行政許可決定書依法申請辦理臨時用地審批手續(xù)。

第十條  臨時用地使用者須按土地復(fù)墾方案確定土地復(fù)墾費(fèi)數(shù)額預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)。

第十一條  臨時用地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時用地期滿之日起拆除臨時建（構(gòu)）筑物，按土地復(fù)墾方案在一年內(nèi)完成土地復(fù)墾，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)，其中使用耕地的應(yīng)當(dāng)復(fù)墾為耕地，確保耕地面積不減少、質(zhì)量不降低；使用耕地以外的其他農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)恢復(fù)為農(nóng)用地，并通過區(qū)規(guī)劃和自然資源局組織相關(guān)部門實(shí)施的土地復(fù)墾驗(yàn)收，憑驗(yàn)收合格意見申請退還土地復(fù)墾費(fèi)。

第四章  監(jiān)管措施

第十二條  臨時用地批準(zhǔn)后方可動工使用，由所在鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)管委會進(jìn)行日常監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)使用臨時用地的應(yīng)及時制止，由區(qū)規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)水務(wù)局等部門依法進(jìn)行查處。

未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)，以及臨時用地超出復(fù)墾期限未完成復(fù)墾等行為，由區(qū)規(guī)劃和自然資源局責(zé)令其限期整改，依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰，并追究責(zé)任人的法律責(zé)任。

第五章  附則

第十三條  本辦法由成都市青白江區(qū)規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條  本辦法從2022年2月13日起實(shí)施，有效期2年。若本辦法實(shí)施后與國家、省、市新制定的規(guī)定有沖突，按照國家、省、市新規(guī)定執(zhí)行。